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工会组建工作学习材料

发布时间:2011-08-22  阅读次数:次  

工会组建工作学习材料

    

1、劳动者加入工会的条件

2、职工加入工会的程序

3、关于农民工加入工会问题

4、 劳务派遣工加入哪个工会组织?

5、工会会员会籍管理主要有哪些方面工作?

6、工会的组织原则是什么

7、灵活多样的工会组织形式

8、什么是基层工会组织?

9、建立基层工会组织应遵循的原则?

10、建立基层工会组织应履行哪些程序?

11、基层工会组织有哪些形式?

12、加强基层工会组建工作的主要措施

13、什么是会员大会或者会员代表大会?召开会议有哪些规定?

14、企业工会会员大会或会员代表大会有哪些职权?

15、如何依靠会员和职工群众办工会?

16、如何加强工会积极分子队伍建设,充分发挥工会积极分子的作用?

17、怎样发展工会会员?

18、企业工会委员会的任期有何规定?

19、如何切实增强企业工会活力?

20、企业工会在企业中应发挥哪些作用?

21、上级工会如何指导和服务企业工会?

22、“两个普遍”为何是工会工作的重点?

23、如何落实两个普遍?

24、基层工会主席的职级和待遇是怎样规定的?

25、为什么说任何组织和个人不得随意撤销或将工会工作机构合并、归属到其他部门?

1、劳动者加入工会的条件

   工会作为工人阶级的群众组织,其成员必须具备一定的条件才可加入。新修改的《中国工会章程》第一条明确规定:“凡在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中,以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者,不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度,承认工会章程,都可以加入工会为会员。”根据这一规定,劳动者加入工会成为会员,必须具备两个重要条件:

1)以工资收入为主要生活来源或与用人单位建立劳动关系,这是职工加入工会的必要条件以工资收入为主要生活来源,是指生活费用支出的大部分是依赖于个人的工资、津贴、奖金或者其他工资性收入。改革开放以来,我国职工获取劳动报酬的方式和用人单位的分配方式发生了深刻变化,除传统的计时、计件两种基本工资形式外,还有奖金、津贴和浮动工资等新的劳动报酬形式,这些仍属于职工工资性收入。工会是工人阶级的群众组织,加入工会必须是工人阶级的成员。因此,以工资收入为主要生活来源,就成为在企业、事业单位、机关及其他社会组织中,从事体力劳动或脑力劳动人员加入工会的必要条件。

职工加入工会组织的范围是随着工人阶级队伍的发展而变化的。随着劳动就业形式的多样化,职工收入形式也有很大变化,不同行业、不同企业根据本单位生产经营的特点也采取相应的分配形式,仅仅“以工资收入为主要生活来源”为标准已不能完全涵盖现有的职工的收入。如通过租赁、承包等方式获取的收入,靠提成收入的出租车司机、保险公司的业务员,靠包工收入的建筑业的农民工等,他们与用人单位建立了劳动关系,从事的劳动属于非农业生产性质,所拿报酬虽然并不是以“标准”的工资形式支付的,但这些报酬却是他们主要的生活来源,或者说基本生活来源。他们属于职工范畴,都有加入工会组织的权利。因此,新修改的《中国工会章程》中,对“会员条件”的规定,在坚持以工资收入为主要生活来源的基础上,增加了“与用人单位建立劳动关系”的体力劳动者和脑力劳动者。增加这一内容,可以把通过诚实劳动以各种形式获取劳动报酬的职工吸收到工会组织中来,扩大工会组织的覆盖面。

2)承认工会章程,这是职工加入工会的前提条件工会是工人阶级的群众组织,把众多的职工组织在一起,必须有一个共同遵守的章程。《中国工会章程》对我国工会的性质、地位、作用、任务、领导原则、组织制度,以及会员的权利、义务等作了全面的规定,是工会会员必须认真遵守和执行的内部规章。申请加入工会的职工,必须首先承认工会章程,这样才能使全体会员为着共同的目标、共同的利益,努力形成共同的意志,采取一致的行动,成为充满生机和活力的工人阶级群众组织。会员承认工会章程,在现阶段就是要努力为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的宏伟目标建功立业,服从工会组织的领导,执行工会决议,参加工会组织生活,行使会员权利,履行会员义务,并按时交纳会费等。

2、职工加入工会的程序

   新修改的《中国工会章程》第二条规定:“职工加入工会,由本人自愿申请,经工会基层委员会批准并发给会员证。”按照这一规定,凡是符合条件的职工,只要自愿申请,经工会基层委员会批准,都可以成为工会会员。

职工加入工会的具体程序是:

1)本人自愿申请。由要求入会的职工向所在单位工会提出书面(口头)申请,填写《中华全国总工会入会申请书》和《工会会员登记表》,报基层工会委员会。

2)基层工会委员会批准并发给会员证。基层工会委员会接到职工入会申请书后,应当及时召开会议,研究审查接纳职工入会事项。主要内容有:①申请人是否符合入会条件;②是否自愿;③是否符合入会手续。凡符合条件和入会手续的应当批准。批准后发给其《工会会员证》,并通知申请人从何时起交纳会费。

目前,各地在发展农民工入会过程中,为了方便职工入会,简化职工入会手续,采取集体登记入会、劳动力市场入会、街道和社区直接吸收职工入会等方式,有效地推动职工最大限度加入到工会中来。为了简化入会程序,方便职工加入工会组织,在坚持职工个人自愿申请、基层工会组织批准的条件下,新修改的《中国工会章程》删除了原第二条中职工申请入会经“工会小组讨论通过”的程序规定。

3、关于农民工加入工会问题

     农民工是工人阶级的新鲜血液和重要组成部分,只要与用人单位建立劳动关系或事实劳动关系的,符合《中国工会章程》规定的,均应吸收他们加入工会,任何单位不得以户籍或工作时间长短为由限制其加入工会。

4、 劳务派遣工加入哪个工会组织?

劳务派遣人员一般是指通过派遣单位(劳务中介组织)雇佣并签订劳动合同后,派往用人单位劳动,工资由用人单位转交派遣单位支付的劳动者。按照全总有关劳务派遣工加入工会问题的规定,劳务派遣工应首先选择参加劳务派遣单位工会,劳务派遣单位工会委员会中应有相应比例的劳务派遣工会员作为委员会成员。劳务派遣单位没有建立工会组织的,劳务派遣工直接参加用工单位工会。

5、工会会员会籍管理主要有哪些方面工作?

1)保留会籍

会员离开职业岗位,长期不能参加工会组织生活,可保留会籍。如加入工会组织的合同工、临时工、轮换工、季节工、因合同期满终止合同尚未就业者;会员脱产学习,不属在编职工者;会员已办理离退休手续者;会员参军、出国者;会员调离原单位,而调入单位没有建立工会组织者以及其他情况需要保留会籍者。会员办理保留会籍,首先应由会员所在工会小组或分厂(处室)工会集体讨论,并书面报告基层工会委员会核准,由基层工会在工会会员登记表格内注明该会员办理保留会籍的时间,由工会小组或分厂(处室)工会负责人通知本人从某月起停止缴纳会费。会员办理保留会籍后,离退休职工的会员证可由本人保存,其他保留会籍职工的会员证,均由作出保留会籍决定之日起失效,并由基层工会收回。保留会籍的会员,一般都不应再享有选举权、被选举权和表决权。其原因一是这些会员一般都长期离开原工作单位,不能参加正常的工会组织生活和工会组织开展的各项活动,失去了同广大会员群众的密切联系,因此很难正确行使会员的权利;二是由于他们长期在外,工会组织无法要求他们像在职职工那样,遵守工会章程,执行工会决议,按月缴纳会费,参加企业民主管理。他们已不能全面履行工会会员的义务;三是工会会员享有的选举权、被选举权和表决权,是同工会会员能否全面履行会员义务联系在一起的。不能全面履行会员义务,当然也就不应当享有会员的选举权、被选举权和表决权。

工会组织撤销后,会员的会籍可否保留?在现实中,由于企业的关闭、合并或者破产及其它形式的企业终止,以及机关、事业单位被撤销,使基层工会组织失去了存在的基础,所以基层工会组织也就随之撤销。被撤销工会的工会会员如何处理?《工会法》作出这样的规定,即“被撤销的工会,其会员的会籍可以继续保留”。也就是说,原有的工会会员会籍即会员资格可以继续保留,会员组织关系移交其居住地工会组织管理,待重新就业或者重新确定新的工作单位后,再将其会员组织关系及时转入所在单位工会组织。新的所在单位尚未建立工会组织的,其会员组织关系暂时保留在居住地工会组织中,工会会员保留会籍期间免交会费,不再享有选举权和被选举权。

2)恢复会籍

保留会籍的职工,除了离退休职工之外,都有自己的特殊情况。一旦这些职工保留会籍的条件变化,需要恢复会籍时,工会组织就应当及时办理恢复会籍手续。这样做,一是有利于增强会员的组织观念,激发会员对工会组织的感情;二是充分体现了工会组织是职工自愿结合的工人阶级群众组织的特点;三是有利于加强对会员的教育和管理,最大限度地把广大会员组织起来,更好地发挥工人阶级的主力军作用。

对于办理恢复会籍手续的职工,应视不同情况,采取不同形式。对仍回到原单位工作的职工,其恢复会籍的手续应通过所在的工会小组进行申报,由基层工会在该职工的会员登记表上注明恢复会籍日期,通知其从何时起继续缴纳会费,并发还会员证。对在原单位保留会籍,而到外单位工作的职工,恢复会籍应由原单位工会开具证明信,注明该会员的入会时间和保留会籍的原因及时间,连同会员登记表,转到新单位的工会组织。新单位的工会组织,在接到证明信及会员登记表后,应承认其会员资格,在一个月内通知本人恢复会籍,开始缴纳会费,并颁发新的会员证。

3)会员退会

中国工会组织的建立,实行的是自愿结合的原则。在工会组织中,广大会员享有充分的民主权利,入会自愿,退会自由。这也是新时期工会组织实行群众化、民主化的客观要求。对于提出退会要求的会员,工会组织应找本人谈话,了解其情况,搞清要求退会的真实原因,有针对性地进行耐心细致的思想工作。经过工会做工作,本人仍然要求退会的,可由工会小组长报告基层工会,由基层工会委员会讨论后,宣布除名,同时将会员证收回,并报上级工会备案。

《中国工会章程》第六条规定:“会员没有正当理由连续六个月不缴纳会费、不参加工会组织生活,经教育拒不改正,应视为自动退会。”参加工会组织生活、缴纳会费,是会员应当履行的起码的义务,也是工会组织对会员最基本的要求。长期不参加工会组织生活,不缴纳会费,实际就等于自行脱离了工会组织。对这样的会员工会组织作出“视为自动退会”的处理,不仅对个人而且对增强整个会员队伍的组织观念,加强工会的组织建设都是十分必要的。

在对会员作出“自动退会”的处理之前,工会组织应当进行认真调查研究,切实弄清会员是否真正连续六个月不参加工会组织生活,或不缴纳会费,并查清原因,然后如实地向工会小组和工会委员会报告。工会小组全体会议讨论时,应通知本人参加,若通知后本人拒不参加,工会小组全体会议可以讨论决定,并将讨论结果报告基层工会委员会批准。

4)开除会籍

工会是一个自下而上的按照民主集中制原则组织起来的整体。为了严密工会组织,提高工会组织的战斗力,保障大多数会员的利益,《中国工会章程》第七条“对不执行工会决议、违反工会章程的会员,给予批评教育。对严重违法犯罪并受到刑事处分的会员,开除会籍”的规定,保证了工会性质,维护了工会组织纪律,纯洁了工会组织。开除会员会籍,也要按照规定的程序,办理相应的手续。当决定开除会员的会籍时,需要经过会员所在工会小组全体会员讨论,提出书面意见,由基层工会委员会讨论决定后,报上一级工会备案。

6、工会的组织原则是什么

1)全国建立统一的中华全国总工会

2)实行同级党组织和上级工会双重领导,以同级党组织领导为主的原则

3)民主集中制原则

4)产业和地方相结合的组织领导原则。

7、灵活多样的工会组织形式

   1)乡镇(街道)总工会。

随着我国工业化、城镇化进程的加快,乡镇(街道)的企事业单位数量大幅度增长,为适应乡镇(街道)工会工作的需要,中华全国总工会于2004年下发了《关于开展建立乡镇(街道)总工会试点工作的意见》,提出在经济发达、职工人数较多的乡镇(街道),可以开展建立总工会的试点工作。已经建立的乡镇(街道)总工会,在县级总工会领导下,对本地区内的工会组织实行领导,在履行地方工会的职责的同时,根据工作需要代行基层工会难以履行的部分维权职能。

2)经济开发区、工业园区、高新技术园区总工会

地方总工会根据经济开发区、工业园区、高新技术园区,这些特殊区域的经济管理模式,适应工会工作的需要,建立了经济开发区、工业园区、高新技术园区总工会,有的建立了工会联合会或工会工作委员会,分别履行地方工会的职责,或代表地方工会对本区域内的工会组织实行领导。

3)县(市、区)行业工会联合会

县级总工会可根据产业工会工作需要和基层单位小而分散、职工流动频繁的特点,建立县级、乡镇(街道)行业工会联合会。在健全和完善乡镇(街道)工会、社区工会、企业工会组织网络的同时,根据行业分布、企业和事业单位规模、职工人数和工作需要,因地制宜、积极稳妥地建立县级、乡镇(街道)行业工会联合会。这是在新形势下对建立和完善中国特色社会主义工会领导体制的实践与探索,也是地方工会组织体制和地方产业工会体制的创新。

围绕着这些制度性目标要求,在《中国工会章程》关于全国组织和地方组织的条款中,确定了中华全国总工会、全国产业工会、地方总工会等工会全国组织和地方组织的制度要求。

8、什么是基层工会组织?

按照《工会法》和《中国工会章程》的规定,在企业、事业、机关和其他社会组织等经过上级工会批准建立的工会组织,称为基层工会组织。它是工会组织体系中最基本的组织单位。

9、建立基层工会组织应遵循的原则?

建立基层工会组织应遵循的原则主要包括以下几个方面:

1)坚持党的领导的原则。建立基层工会组织是党的工作的重要内容,是与党建工作紧密联系的,必须在党的领导下进行。只有坚持党的领导,才能保证基层工会组建工作的正确方向,才能顺利推进基层工会组建工作。

2)坚持“哪里有职工,哪里就要依法建立工会组织”的原则。工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织,具有广泛的群众性。无论是什么所有制企业性质的企业,都要尊重职工依法参加和组织工会的权利,凡是有职工的企业,都应当建立工会组织,任何组织和个人不得阻挠和限制。要最广泛地把职工群众组织到工会中来。

3)坚持依法建会的原则。建立工会组织必须严格遵循《工会法》和《中国工会章程》的规定,工会委员会、经费审查委员会及主席、副主席和经费审查委员会主任、副主任必须民主选举产生。未按照规定成立的组织,不得称为工会组织。

4)坚持依靠职工群众组建工会的原则。工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织,是代表和维护职工利益的组织,必须坚持职工组建工会的原则,不得依靠某种行政指令。上级工会有支持帮助职工组建工会的权利和责任,但这只能是“帮助”而绝不是“包办”、“代替”。

5)坚持报上一级工会批准的原则。按照《中国工会章程》的有关规定,组建基层工会和各级工会委员会的选举结果,必须报上级工会批准。选举结果经上级工会批准后,才能宣布工会组织正式成立。未经上级工会批准成立的组织,不得称为工会组织。

10、建立基层工会组织应履行哪些程序?

建立基层工会组织的程序主要是:

(1)成立工会筹备、发展工会会员。首先应成立有同级党组织和职工代表等参加的组建工会筹备组,负责工会筹建工作。筹备组应深入宣传发动职工,着力启发职工依法组织和参加工会的自觉性和主动性。最大限度地把本单位职工发展为工会会员,不得以务工时间、用工方式等附加条件限制农民工入会。在会员的基础上,在车间(科室)建立工会分会,在班组建立工会小组。

(2)提名基层工会委员会委员、主席、副主席候选人。基层工会委员会委员名额根据《工会基层以组织选举工作暂行条例》按会员人数多少来确定。基层工会委员会委员候选人的产生,均以工会小组或车间(科室)工会为单位提名,由工会筹备组或上届工会委员会根据多数工会小组或车间(科室)工会的意见,提出建议名单,报同级党组织和上级工会审查同意后,提交会员大会或会员代表大会通过。

(3)召开会员大会或会员代表大会,进行民主选举。基层工会委员会委员由会员大会或会员代表大会选举产生。基层工会委员会的主席、副主席,可以由会员大会或会员代表大会直接选举产生,也可以由基层工会委员会选举产生。

 参加选举的人数为应到会人数的三分之二以上时,方可进行选举。选举可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举,也可以先采用差额选举办法进行预选产生候选人名单,然后进行正式选举。工会委员会委员和常务委员会委员的差额率分别为5%10%。候选人获得应参加选举人的过半数票时,始得当选。

(4)向上级工会报告选举结果。按照《中国工会章程》的规定和干部管理权限,工会选举结果报有关党组织和上级工会审批。

5)依法办理工会法人资格登记。基层工会委员会建立以后,具备以下条件:依照《工会法》和《中国工会章程》的规定成立;工会经费来源有保障;有组织机构和办公场所;能够依法独立承担民事责任的,应及时办理工会法人资格登记或变更工会法人登记,依法维护工会在民事活动中的法人地位。基层工会取得工会法人资格不以所在单位是否具有法人资格为条件。

11、基层工会组织有哪些形式?

基层工会组织的形式主要有以下几种:

(1)基层工会委员会,一般是指企业、事业、机关有会员二十五人以上,经上级工会批准,会员代表选举产生的工会组织。

(2)基层工会联合委员会,是指由企业、事业单位,在各自成立基层工会组织并民主选举产生本单位工会委员会的基础上,在一定的区域或行业范围内,按联合制、代表制原则,建立的区域或行业性基层工会组织。

(3)联合基层工会委员会,一般是指两个以上单位由于各自会员人数少,不能单独建立基层工会委员会,而就近按地域或行业联合建立的基层工会委员会。基层工会联合委员会和联合基层工会委员会的区别是:基层工会联合委员会所属工会组织是独立的基层工会,联合基层工会委员会所属工会组织不是独立的基层工会,可称为工会分会或工会小组。

4)近年来,一些地方积极推进工会组织形式的创新,探索建立了楼宇工会、市场工会、施工项目工会、社区工会、一条街工会等新的基层工会组织形式,这些新形式根据实际需要,因地制宜地把大量分散、流动的职工特别是农民工组织到工会中来,为维护职工群众合法权益提供了组织保证,是值得肯定的。

12、加强基层工会组建工作的主要措施

(1)坚持党建带动工建、工建服务党建

(2)强化法律意识,把法律作为推进建会的基本手段

(3)健全“小三级”组织网络,夯实工会的组织基础

(4)突出重点领域和对象,实现重点突破

(5)强化会员意识,增强职工入会的主动性

(6)创新工会组建与发展会员方式。

13、什么是会员大会或者会员代表大会?召开会议有哪些规定?

    会员大会或者会员代表大会是企业工会的权力机关,必须按期召开会议,每年至少召开一次会议。如因特殊情况,如发生突发事件及工会工作遇到了迫切需要解决的重大问题,需要会员大会或者会员代表大会来决定时,经基层工会委员会或三分之一以上会员提议可以临时召开会员大会或者会员代表大会。工会会员100人以上的基层工会一般应召开会员代表大会;工会会员100人以下的基层工会应召开会员大会,会员大会由全体会员参加。

14、企业工会会员大会或会员代表大会有哪些职权?

   根据《条例》规定,会员大会或会员代表大会的职权是:

1)审议和批准工会委员会的工作报告。

2)审议和批准工会委员会的经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告。

3)选举工会委员会和经费审查委员会。

4)听取工会主席、副主席的述职报告,并进行民主评议。

5)撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员。

6)讨论决定工会工作其他重大问题。  

 15、如何依靠会员和职工群众办工会?

    工会是职工之家,要办好工会,就要让工会会员当家作主,充分调动工会会员的积极性和创造性。工会领导在日常工作中要善于组织会员群众自己办工会,同时又要与职工群众打成一片。

第一,组织会员群众自己办工会。在基层工会,专职干部毕竟是有限的,有的甚至一个也没有。而基层工会直接面对职工群众,要办的事、要开展的活动很多,仅靠少数专职干部,很多该办的事就办不了,该开展的活动就搞不起来。要想改变这种被动局面,就其方法而言,最为关键的是广泛地吸引会员群众参与工会的具体事务工作,使工会的事情由会员群众自己去办。工会领导在具体的组织过程中,需要做好以下两个方面工作:一是组织会员群众自我服务;二是建立一支工会积极分子队伍。

第二,善于和职工群众打成一片。尊重、信任和依靠职工群众,并不否认工会领导者的作用。作为工会主席,既要充分发挥自己的能动性和创造性,发挥自己的组织、教育的作用,同时,又要善于把自己与群众结合在一起。工会领导在自己的工作中,要善于和职工群众打成一片,既要组织领导会员群众,又要深入职工群众的实践活动。所谓组织领导会员群众,就是要代表、宣传、组织职工群众,依靠职工群众的智慧和力量来办好工会;所谓深入于职工群众的实践活动,是指工会领导人要从直接的实践中去认识自己工作的真实情况,以便正确、具体地去指导工作,尊重和投身于群众的实践活动,把职工群众的意愿与要求、意见和经验集中起来作为制定工会工作计划、规范的基础。

16、如何加强工会积极分子队伍建设,充分发挥工会积极分子的作用?

   企业工会要重视建立工会积极分子队伍,充分发挥工会积极分子作用。加强工会积极分子队伍建设,关键在于通过加强工会自身的建设,增强工会对职工群众的凝聚力。具体应做好以下几个方面的工作:

1)选拔配备工作。要把好工会积极分子的条件和素质关。坚持条件,讲究素质,确保工会积极分子队伍的质量,是有效发挥工会积极分子作用的重要前提。基层工会和工会组织委员要认真做好工会积极分子的选拔工作,把确实符合条件的会员通过选举选拔出来担任兼职的工会职务,或者通过群众推荐、组织邀请或特邀等方式直接聘请他们担任某项服务性的具体工作,使其成为工会专职干部的得力助手。

2)培训提高工作。要注意提高工会积极分子的素质,通过工会理论知识培训,促使他们了解工会业务的有关知识,并且善于利用业余时间来开展工作。还要注意在基层工会委员会改选换届之后,及时对新选出的工会委员、工会小组长及各工作委员会的委员进行短期上岗培训,使他们能尽快适应工作。平时,可以结合企业中心任务和某项工作的需要,采取干什么学什么,或一事一训的办法,进行业务培训。还可以通过经验交流会、各种专业性会议和参观学习、选送参加各种工会业务培训班等方式,给他们提供提高实际工作能力的机会。对积极分子的培训是一项经常性的工作,要因地制宜,机动灵活,坚持不懈地抓好。

3)关心支持工作。现在企业都实行了各种形式的经济责任制,生产和工作都很繁忙。但是工会积极分子做工会工作一般是利用业余时间,有的即使不占用工作时间,也可能影响他们的奖金分配等利益。工会组织应该予以关心,和企业行政协商解决好此类问题。要支持工会积极分子提出的正确意见和合理要求,在他们因为积极工作而受到刁难和打击时,要敢于为他们说话。工作中务必不要使积极分子兼职过多、负担过重,应尽量做到一人一事,一事多人。工会积极分子经常同群众打交道,在实际工作中必然会遇到这样那样的问题,产生这样那样的矛盾,为了使他们健康成长并有效地工作,还要注意关心他们的思想进步,通过谈心家访,了解他们的思想动向和工作状况及存在的困难,对于他们取得的成绩要及时肯定,存在的困难要帮助解决,一时想不通的问题要及时疏通。对有毛病的也不能一味指责,而要一分为二,分析原因,提高认识,鼓励前进。

4)队伍管理工作。工会基层组织要分工专人负责工会积极分子工作,建立和完善积极分子名册、卡片、培训、考核、评比、表彰等制度。要保持积极分子队伍的相对稳定,并不断壮大这支队伍,有缺额的要及时补齐。每个基层工会都要把组织、宣传、教育、劳动竞赛、生活福利、劳动保护、女职工保护、民主管理等各个工作委员会,职工代表大会的各种专门小组,厂报厂刊、板报广播等各种宣传阵地的通讯队伍,俱乐部、图书馆的管理人员及活动之后以及年终,都要进行总结评比,组织经验交流,增强积极分子的光荣感和责任感。

5)建立制度工作。要注意建立有关工会积极分子工作制度,使工会积极分子有章可循。建立制度要注意符合实际,严格实行,不能搞形式主义,要让制度真正起到规范行为、推动工作的作用。并且要定期做好检查落实和必要的修订工作,使之逐步科学化和规范化。

6)评选表彰工作。经常定期和不定期地评选优秀工会积极分子,是巩固与发展工会积极分子队伍的重要措施之一。要做好这项工作,应注意以下几点:一是要建立健全一整套评选优秀工会积极分子的制度,使评选活动经常化、制度化;二是评选时要注意广泛性和群众性,注意评选工程技术、经营管理人员和青年职工为优秀工会积极分子,鼓励他们发挥特长和才干;三是评选优秀工会积极分子不能要求过高,主要是看他们的成绩,而不能盯住某一缺点不放;四是要把表彰和评选结合起来,对于那些确实做出成绩、深受群众欢迎的工会积极分子要给予精神鼓励和一定的物质奖励。

工会积极分子是基层工会开展各项活动的积极支持者和中坚组织力量,发挥工会积极分子的作用,是增强基层工会活力,推动工会工作的民主化、群众化建设,做好工会工作的关键。工会专职干部比较少,吸收更多的积极分子参加工会工作,是解决基层工会专职干部不足的有效途径。工会组织委员依靠工会积极分子开展工作,是最基本的工作方法之一。

充分发挥工会积极分子的作用,应当从以下几个方面努力:

1)引导工会积极分子参政议政,围绕企业管理发展的主题献计献策。通过组织职工代表大会以及各种职工参与形式,搞好日常的民主管理活动。有的企业组织一些分析能力强、有专业知识、懂企业管理、善于思考、热心钻研的业务骨干,组成职工民主管理研究会等,通过这些松散组织,发动成员发挥自己的业务优势,开展实地调查,不断实验,提方案、写论文,对企业各方面的管理提出一系列具有建设性的改进意见和方案。再通过论文、成果发布会的形式使这些建设性的改进意见和方案与企业各级负责人见面,促进他们改进工作。通过这些活动,不仅使企业受益,促进了企业管理的细化、效率的提高、技术的改进,而且为这些成员热心工会工作和企业管理工作提供了一个场所、一个阵地,有一个能够陈述他们对企业管理见解的机会,使工会成了协助企业行政领导实行科学管理的参谋团,成了党委加强职工群众思想政治工作的信息网,工会积极分子们也成了工会参政议政的智囊团。工会通过组织积极分子对企业各级领导的工作进行监督,有利于企业领导的正确决策和各项工作的顺利开展。

2)引导工会积极分子围绕企业中心工作开展活动以发挥作用。如通过组织职工群众针对企业安全生产与遵章守纪等问题进行大讨论,使企业的一些规章制度如“安全第一、遵章守纪”等思想能够深入人心,为企业实现安全生产目标打下坚实的思想基础。

3)引导工会积极分子围绕维护职工权益发挥作用。维护职工权益是工会的基本职责。引导工会积极分子在代表、维护职工权益方面发挥作用,一方面是依靠工会积极分子反映群众的呼声、要求,另一方面是依靠工会积极分子为群众说话办事。群众的眼睛是雪亮的,工会积极分子也是群众中的成员,通过他们深入做工作,更容易看到事实的真相。吸收他们的意见来处理一些涉及职工利益的事情,则更能够做到公平、公正、合理。企业涉及职工切身利益的各项改革工作都需要依靠工会积极分子来参与。

依靠工会积极分子办工会,是实现工会工作群众化的主要途径。只要坚持这个方向,工会工作就会有活力,就能够真正做到为职工群众做好每一件工会应该做的事。实践证明,工会积极分子在工会工作中具有举足轻重的地位。如果没有广大工会积极分子的参与,工会工作就会失去活力,就会脱离职工群众。从培养工会干部的角度考虑,通过吸收广大工会积极分子来做工会工作,也有助于在实践中培养、锻炼人才,使之成为工会干部的一个重要来源。

17、怎样发展工会会员?

《条例》规定:“企业工会依法组织职工加入工会,维护职工参加工会的权利”。工会会员是工会的主体,没有会员,就没有工会。工会组织机构是根据会员的需要而设立的,工会的活动是根据会员的意愿而开展的,发展工会会员是基层工会的一项重要工作。

目前,我国工会会员已经形成了一支宏大的、有组织的队伍。随着我国经济生活和经济结构的深刻变化,特别是所有制结构和产业结构的调整,新的社会阶层出现,使职工队伍发生了很大变化。非公有制企业职工、乡镇企业职工和社会中介组织从业人员大量增加,一大批进城务工人员成为工人阶级的新成员,还有许多职业身份经常变动、就业方式灵活多样、在单位之间流动频繁的人员,迫切要求我们最大限度地把他们组织到工会中来,不断壮大工会会员队伍。

在职工中发展工会会员,首先要做好宣传、摸底工作。企业工会组织委员要利用各种载体,广泛宣传《工会法》、《劳动法》和职工加入工会的必要性与紧迫性,宣传工会的性质、地位和作用及会员的条件,提高职工群众对工会的认识,尤其是使其明确认识到工会与自己切身利益之间的关系。还要通过开展调研和召开座谈会等形式,了解本单位职工的现状,听取他们对参加工会组织的愿望、要求和相关部门的意见、建议。同时,搞好摸底工作,把与本单位确立了劳动关系或形成事实劳动关系的劳动者作为会员发展的对象,按照入会自愿的原则,尽最大努力动员他们加入到工会组织中。具体说来,在发展工会会员的方式上,要从以下两个方面着手:

一要解决观念问题,即突出会员观念,提高会员地位,强化会员意识。在企业中,有许多职工对工会会员的概念是模糊的,认为入会是职工,不入会也是职工,既然都一样,那么入会与不入会也就没有什么区别。要彻底改变“入会与不入会都一样”的观念,单靠宣传显然是不够的,还需要引入优先机制,明确工会会员的责任、权利、义务和待遇,给他们实实在在的看得见的利益,比如对工会会员实行优先服务、优先维护、优先救助;工会会员凭会员证可以享受到工会系统兴办的文化、福利设施的优惠待遇等等。要通过这些实际措施,使职工体会到入会的好处,切实感受到当自己的合法权益遭到侵害时,工会能够为其主持公道;当自己生活上遇到困难时,工会能够给予及时的帮助,以此增强职工的会员意识和荣誉感,增强职工入会的自觉性。

二要在发展方式上有所创新。虽然在发展会员时不需要介绍人,只要职工本人自己提出申请即可,但是在一些企业单位特别是非公有制企业,还存在着大量的小企业职工和非正规就业的职工及农民工等无法建会、无法入会的问题,因此也可以采取会员发展会员的方式,通过工会会员介绍职工入会的办法来吸收更多的职工加入工会组织,推动工会的组织建设,即通过会员的全面覆盖实现工会组织的全面覆盖。当然这种会员发展会员的方式也必须以自愿为前提。

总之,在发展职工入会的问题上,既要充分尊重职工的意愿,又要做好宣传、教育和动员工作,将两者有机地结合起来,达到自愿与自觉的高度统一。同时还要根据实际情况,采用多种方式,探索新的途径,将职工最大限度地组织到工会组织中来。

18、企业工会委员会的任期有何规定?

关于企业工会委员会的任期,我国《工会法》第十五条规定:“基层工会委员会每届任期三年或者五年。”《条例》第十一条规定“企业工会委员会由会员大会或会员代表大会差额选举产生,选举结果报上一级工会批准,每届任期三年或者五年。”新修改的《中国工会章程》第二十六条规定:“工会基层委员会和经费审查委员会每届任期三年至五年”。

作为工会的基层组织,企业工会委员会在协调劳动关系、维护职工合法权益方面的任务日趋繁重,法律明确其任期年限,有利于企业工会委员会对任内工作作出整体部署,充分发挥一班人作用,认真履行职责,完成任期目标;同时,也有利于保持企业工会干部队伍的稳定。

19、如何切实增强企业工会活力?

如何增强基层工会尤其是企业工会活力,一直是近年来我国工会工作的重点、难点和热点,根据全总有关文件精神,增强企业工会活力,主要从以下方面着手:加强组织建设,使企业工会实现群众化、民主化、法制化。工会委员会、经费审查委员会必须经会员(代表)大会民主选举产生,主席、副主席可以由会员大会或会员代表大会直接选举产生,也可由工会基层委员会选举产生,并报上级工会批准,企业经营者的近亲属不得作为企业工会委员会委员候选人;企业行政负责人(含行政副职)、合伙人及其近亲属,人力资源部门负责人,外籍职工不得作为本企业工会主席候选人。任何组织和个人不得随意撤销或将工会工作机构合并、归属到其他部门。工会委员会必须按期换届。按照《工会法》及有关规定,配备好企业工会专兼职工作人员,落实工会主席、副主席的政治、经济待遇。改制企业要依法重建工会组织,不允许工会领导行政兼职化、工作机构合署化、工作人员报酬边缘化倾向等问题的发生。根据工作需要和经费许可,工会可从社会聘用工作人员。

实行会员代表常任制,企业工会每年至少召开1次会员(代表)大会。会员(代表)大会与职工(代表)大会须分别行使职权,不得相互替代。要健全民主决策和工作制度,要加强会员队伍建设。

增强企业工会活力,还需要健全完善工作机制,充分发挥企业工会作用。建立健全劳动关系协调机制,企业工会要帮助和指导职工签订劳动合同,监督企业与所有职工签订劳动合同,依法督促企业纠正违反劳动合同的行为;依法与企业进行平等协商,签订集体合同和工资分配、劳动安全卫生、女职工特殊权益保护等专项集体合同。小型企业集中的地方,可由上一级工会直接代表职工与相应的企业组织或企业进行平等协商,签订区域性、行业性集体合同或专项集体合同。劳务派遣工集中的企业,工会可与企业、劳务公司共同协商签订集体合同。

要建立健全以职工代表大会为基本形式的职工民主决策、民主管理、民主监督机制,小型企业工会根据企业工会组织形式建立职工大会制度或联合建立区域或行业职工代表大会制度,解决本区域或行业涉及职工利益的共性问题。凡设立董事会、监事会的公司制企业,工会应依法督促企业建立职工董事、职工监事制度。

要建立维护职工合法权益的基本工作制度,依法建立健全劳动法律监督委员会、劳动保护监督委员会、劳动争议调解委员会。

此外,要制定规划加强对职工的培训,做好职工的思想政治工作,做好困难职工帮扶工作,为职工办实事、办好事。要创新活动方式,不断增强企业工会的吸引力、凝聚力。深入开展建设“职工之家”活动。大中型企业建家活动的重心要下移,把“家”建在车间班组。建筑安装企业要把“家”建在项目部,矿山企业要把“家”建到工作面。在非公有制企业深入开展以“双爱双评”为主要内容的建家活动。深入开展职工经济技术创新活动。开展创建劳动关系和谐企业活动,推动企业建立和谐稳定、互利共赢的新型劳动关系。

20、企业工会在企业中应发挥哪些作用?

企业工会作为我国工会的基层组织,在维护职工合法权益、协调劳动关系、协助行政做好企业生产经营管理等方面发挥着极为重要的作用。《条例》也指出:“企业工会贯彻促进企业发展、维护职工权益的工作原则,协调企业劳动关系,推动建设和谐企业。”概括起来,其在企业中的作用主要体现在以下方面:

第一,维护职工的合法权益。关心职工的生活,帮助职工解决困难。

第二,协助企业行政办好职工集体福利事业,做好工资、劳动安全卫生和社会保险工作。这包括四个方面的内容:一是办好职工集体福利事业;二是做好工资工作;三是搞好劳动安全卫生工作;四是做好社会保险工作。

第三,协调劳动关系,监督行政和帮助指导职工签订劳动合同,代表职工与企业行政进行协商谈判、签订集体合同,做好劳动争议的调解工作,组织职工开展广泛的职工民主管理工作。

第四,通过引导的方式吸引广大职工参加经济建设,调动职工的积极性。如搞好劳动竞赛、合理化建议、技术革新等活动,发展社会生产力,实现职工根本利益。

第五,提高职工素质,建设“有理想、有道德、有文化、有纪律”的职工队伍。

21、上级工会如何指导和服务企业工会?

上级工会负有对企业工会指导和服务的职责,为企业工会开展工作提供法律、政策、信息、培训和会员优惠等方面的服务,帮助企业工会协调解决工作中的困难和问题。

企业工会在履行职责遇到困难时,可请上级工会代行企业工会维权职责。

县以上地方工会设立保护工会干部专项经费,为维护企业工会干部合法权益提供保障。经费来源从本级工会经费中列支,也可以通过其它渠道多方筹集。建立上级工会保护企业工会干部责任制。对因履行职责受到打击报复或不公正待遇以及有特殊困难的企业工会干部,上级工会应提供保护和帮助。

上级工会与企业工会、企业行政协商,可对企业工会兼职干部给予适当补贴。

上级工会应建立对企业工会干部的考核、激励机制,对依法履行职责作出突出贡献的工会干部给予表彰奖励。

工会主席、副主席不履行职责,上级工会应责令其改正;情节严重的可以提出罢免的建议,按照有关规定予以罢免。

22、“两个普遍”为何是工会工作的重点?一方面,依法推动企业普遍建立工会组织,是工会开展工作的基础和前提。有了贴近一线职工的工会组织,才能有效维护职工群众的合法权益,工会才能成为名副其实的党联系职工群众的桥梁纽带。

另一方面,依法推动企业普遍开展工资集体协商,是企业工会发挥作用的重要途径。工资收入是职工群众赖以生存的保障,也是实现他们劳动经济权益的核心,只有按照社会主义市场经济规律,通过劳动关系双方协商共决来确定工资,才能更好体现职工的利益诉求。

23、如何落实两个普遍?

能否切实推进“两个普遍”,很大程度上取决于各级工会特别是工会领导机关的决心。就基层工会尤其是企业工会工作来说,还要进一步完善基层工会主席民主选举制度,确保选举工作能够真正体现会员的真实意愿,确保选出的工会主席能代表职工并为职工说话办事;同时进一步拓宽工会干部来源渠道,规范社会化工会工作者的选聘管理工作,建立专兼群相结合的基层工会干部队伍,切实提高基层工会干部的能力和水平。

(一)创新工会组织体制,筑牢工会工作基础

    “依法推动企业普遍建立工会组织”,难点是非公有制企业特别是外资企业、港澳台资企业、中小企业。要在这些领域实现突破,就要坚持“党建带动工建,工建服务党建”,深入推进“双措并举、二次覆盖”,着力建立区域性、行业性基层工会联合会,不断加大工会组建力度,切实提高工会组建质量,特别是要把贯彻落实自上而下的组建要求和积极启发职工群众的入会自觉性、主动性结合起来,最广泛地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会组织中来。当前,针对一些县区内非公有经济比重大、企业规模小而分散、职工流动频繁、劳动关系问题较多、矛盾突出等实际情况,短期内要求每个乡镇企业的基层工会变得十分健全完善确实有一定困难。因而,可以根据职工队伍的分布情况,依托工会工作比较好的单位,按照联合制代表制的原则,通过大力组建行业工会联合会,来实现对一些中小企业的覆盖,进而建立健全由行业工会联合会代行企业工会职责,还应健全由上一级工会代行企业工会部分维权职责的机制。

    (二)创新工会工作运行机制,改进工作方式方法

    按照“两个普遍”的要求,应该积极探索创新工会工作的运行机制,形成集中力量抓重点工作的工作格局。一方面要求各级工会领导机关要加强指导和服务,把工作重点放在基层工会特别是企业工会、行业工会联合会的组建上,从人、财、物等各方面给予实实在在的支持,从而充分激发企业工会活力、切实发挥企业工会作用。尤其应当完善基层工会主席民主产生机制和探索工会干部职业化、社会化的路子,使得既能把那些真正为职工说话办事、敢于开展维权服务、善于协调劳动关系、得到广大职工信任的人被选到工会领导岗位上,又能最大限度地保护基层工会干部的合法权益,让他们能够敢于维权、善于维权,坚定地站在通过开展集体协商维护职工合法权益的最前列;另一方面各级工会领导机关也应该积极探索在机构设置上如何更好地围绕“两个普遍”的要求,从履行维护职工合法权益的基本职责出发,按照集中抓重、设置合理、相互衔接、形成合力的原则进行改革和创新。只有打破不合理的条块分割,做到机构体制适应任务而不是任务适应机构体制,分工适应工作而不是工作适应分工,才能使各个部门的工作都能主动地与“两个普遍”的重点工作联系起来,自觉地围绕中心工作来开展,有效地以中心工作带动部门工作,形成抓重点的工作合力。

    (三)丰富工会活动内容,抓住关键带动全局

    工会既要大张旗鼓地开展各种丰富多彩、形式多样的具体活动,同时也应该让这些活动能够为“两个普遍”服务。“两个普遍”是真正能够牵动全局的重点工作,只有在抓好工会组建的基础上,坚定不移地抓住推动企业普遍开展工资集体协商这一关键举措,才能牵一发而动全身,把工会各方面的维权工作带动起来。

    创新舆论宣传模式,引导职工积极参与各级工会组织应当充分发挥工会本身具有的密切联系职工群众的优势和发扬善于做职工思想工作的传统,不断创新舆论引导模式,以职工群众熟悉的语言和喜闻乐见的方式引导职工积极、有序参与推动“两个普遍”的贯彻落实。一方面,应启发职工特别是农民工、劳务派遣工依法组织和参加工会的自觉性和主动性,引导他们正确看待我国劳动关系矛盾现状和性质,增强对工会组织的认同感,通过工会组织以理性合法的方式表达利益诉求;另一方面,还应引导职工积极参与集体协商,通过推动建立健全企业职工工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制,科学地确定工资增长的标准、程序,既不断增加广大职工特别是一线职工的劳动报酬,使职工工资增长与经济社会发展的水平相适应,又确保职工不提出超出经济社会发展水平和企业可承受程度的要求,确保“两个普遍”的要求在职工群众的积极、有序参与之下顺利得以贯彻落实。

 24、基层工会主席的职级和待遇是怎样规定的?
    
国有企业工会主席,应按照中共中央(198124号文件规定:“要选调相当于企业党委副书记、副厂长一级的干部担任企业基层工会主席”的规定,选配同级企业副职级干部担任工会主席。非公有制企业和其他类型的企业以及事业单位和其他社会组织的工会主席,应参照中央规定按同级党政副职级配备,工会主席是共产党员的应进入同级党组织领导班子,公司制企业工会主席应依法进入董事会。职工二百人以上的企业工会依法配备专职工会主席。企业应依法保障兼职工会主席的工作时间及相应待遇。由同级党组织负责人担任工会主席的,应配备专职工会副主席。专职副主席按不低于企业中层正职级配备。企业工会主席由同级党组织与上级工会双重领导,以同级党组织领导为主。尚未建立党组织的单位,工会主席接受上一级工会领导。

企业行政负责人、合伙人及其近亲属不得作为本企业工会委员会成员的人选。

全总2008年颁布的《企业工会主席产生办法(试行)》第六条规定:“企业行政负责人(含行政副职)、合伙人及其近亲属,人力资源部门负责人,外籍职工不得作为本企业工会主席候选人”。

25、为什么说任何组织和个人不得随意撤销或将工会工作机构合并、归属到其他部门?

   《中国工会章程》第十六条规定:“成立或者撤销工会组织,必须经会员大会或者会员代表大会通过,并报上一级工会批准。工会基层组织所在的企业终止,或者所在的事业单位、机关和其他社会组织被撤销,该工会组织相应撤销,并报上级工会备案。除此之外,其他组织和个人不得随意撤销工会组织,也不得把工会组织的机构撤销、合并或归属其他工作部门。”

《条例》第七条规定:“企业工会受法律保护,任何组织和个人不得随意撤销或将工会工作机构合并、归属到其他部门。”

目前,一些用人单位以企业改制、精简机构为名,随意撤并工会,甚至一些国有企业也出现了非法撤销、解散、合并工会的情况。有的企业甚至将撤并工会作为“抓改制、促生产、增效益”的经验加以介绍、推广。出现这一情况,主要是一些用人单位对工会的性质、地位、作用缺乏正确认识,对市场经济条件下劳动关系新的调整机制中工会的重要性不了解,把工会看作多余的组织或者当作行政的附属而随意加以撤销、合并。这种违法撤销、合并工会组织的行为,要依法承担相应的法律责任。国有、集体改制企业应同步建立工会组织,不得随意撤销工会组织或将工会工作机构合并归属到其他部门,已经合并或与其他部门合署办公的要依法予以纠正。