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浅谈小微企业职工梦想路径与举措

发布时间:2015-03-03  阅读次数:次  

    中华民族五千年文明、五千年梦想。党的十八大刚刚闭幕,习总书记就提出了实现“中国梦”的伟大梦想,这也是蛰伏在每个中国人心头的期许、希冀。凝聚力量,实现梦想,必须坚持中国共产党的领导。坚持走中国特色社会主义道路,是实现我国社会主义现代化的必由之路,是创造人民美好生活的必由之路,也是实现中国梦的必由之路。在实现中国梦的征程中,工人阶级要努力成为继续解放思想、锐意改革的时代先锋,成为推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模,工会组织要自觉回应职工群众的新期待,充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用,坚持工会工作正确政治方向,坚决维护党和国家工作大局,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路。

    广大职工、特别是小微企业职工要实现自己的梦想,应该选择什么样的路径和采取哪些举措呢?就安庆市而言,至2012年,全市中小微企业数量2.7万家,个体工商户15.6万户,中小微企业占全市企业数的99%以上,提供就业岗位占80%以上,上缴国税、地税分别占整个收入的35%和70%以上。市政府把支持小微企业发展作为政府“保基本”的基本职责,作为一项长期的基本工作任务,视小微企业是经济发展的晴雨表、解决就业的蓄水池、地方经济的活力器。只有占大多数职工的小微企业职工实现了自己的梦想,才可以真正意义上的说广大职工、工人阶级实现了梦想。而企业发展壮大、职工队伍稳定,是实现梦想的前提保证。

    一、圆梦的路径选择

    习总书记指出:实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福,实现中国梦必须走中国道路、必须弘扬中国精神、必须凝聚中国力量。建设中国特色社会主义事业,工人阶级是主力军、工会组织是重要社会力量。作为地方政府“保基本”的小微企业,在经济社会中具有特殊的重要地位,对增加就业、活跃市场、改善民生、促进结构优化等都发挥了不可替代的作用,它是市场经济体制的微观基础,是深化改革的主要推动力量。

    走中国道路,就是走中国特色社会主义道路。工会必须坚持走中国特色社会主义工会发展道路,他是中国特色社会主义道路的重要组成部分,是对我国工会自成立特别是改革开放以来理论创新与实践探索的科学总结,是中国工会的宝贵精神财富。

弘扬中国精神,就是弘扬以爱国主义为核心的民族精神,和以改革创新为核心的时代精神。我国工人阶级和广大劳动群众在党的领导下,以执着的热血奋斗,用卓越的劳动创造,书写了劳动的光荣、铸就了辉煌的业绩,它是我们民族的中坚、是改革创新发展的主力军。我们要弘扬工人阶级的伟大品格和劳模精神、劳动精神,让广大职工进一步焕发劳动热情、释放创造潜能,通过劳动创造更加美好生活、实现人生梦想。

    凝聚中国力量,就是中国各族人民团结的力量。劳动创造了中华民族,造就了中华民族的辉煌历史,也必将创造中华民族的光明未来。我国工人阶级始终做坚持中国道路的柱石、始终做弘扬中国精神的楷模、始终做凝集中国力量的中坚,通过伟大的劳动创造,与13亿中国人一起共同实现我们伟大的中国梦。

    二、面临的突出问题

    6—7月份,安庆市总工会对全市小微企业职工利益诉求、小微企业发展面临的困难开展了集中调研活动。由领导带队派出6个调研组,对11个县(市)区所属小微企业进行走访、调研、发放调查问卷和召开座谈会,收集到了影响小微企业发展、职工实现梦想的突出问题。

    (一)小微企业职工利益诉求

    1、对改善经济,在工资、各种超额劳动报酬的诉求。小微企业一线职工收入较低且增长很慢,一般由企业老板说了算,没有形成增长机制,企业劳动时间长、加班加点,职工超额劳动报酬难以按照《劳动法》全额兑现。

    2、对利益保护,在保障政策、劳动安全、休假休息的诉求。《劳动合同法》颁布实施,小微企业劳动用工有所规范,但不签订劳动合同或避实就虚,避重就轻,随意辞退职工在少数企业仍然存在。大多企业缴纳“五险一金”的意识薄弱,为职工购买险种少。不少企业安全生产的条件较差,劳动保护措施不完善、不配套。后勤保障跟不上,没有食堂、宿舍,职工缺乏家的感觉。

    3、对体现价值,在培训发展、职务升迁、得到肯定的诉求。由于与职工尤其农民工之间缺乏长期稳定的劳动关系,小微企业组织技能培训的积极性不高,不愿加大投入。职工成长成才的空间小,导致职工队伍不稳定,职工大多难以久留,职工缺乏归属感和主人翁精神。

    4、对精神文化,在人际交往、交流的诉求。小微企业一般没有形成自己的企业文化,在创业初始资本积累阶段,大多社会责任感不够。加上资金投入不到位,活动场所缺乏,缺少人文关怀,与小微企业年轻职工较多,急需开展一些经常性的文体活动形成矛盾。

    面对我市80%以上就业岗位上的中小微企业职工的利益诉求,工会组织应该有什么的作为呢?作为企业发展的推动者、职工利益的表达者、职工合法权益的维护者、社会主义新型劳动关系的协调者,各级工会组织特别是企业工会组织应有义务、有权利出面协调和解决,为职工搭好诉求表达机制的平台,畅通诉求渠道,帮助解决职工利益诉求方面的矛盾和问题。一是要形成一种职工有事找工会、工会是我家的理念,帮助职工打消顾虑,通过工会组织协调解决职工利益诉求方面的问题。二是要积极搞好调研工作,要采取不同的方式和方法去调查掌握第一手资料,针对不同小微企业职工的不同利益诉求,通过工会组织的不同平台表达出来,针对性的逐个解决。三是要搭建职工利益诉求的多渠道表达平台,如:完善职工信访机制,召开职工大会或职代会征求提案,设工会主席接待日、填职工问卷调查,设立征求意见箱等,做到件件有回信、事事有回复。真正掌握职工所思所盼,从而采取有效措施处理和化解矛盾,维护企业职工队伍稳定。

    (二)小微企业的生存与发展

    1、用工难。小微企业提供给职工职位类型少、成长空间小、有能力的人才少,不能为职工提供更好的职业前途。由于规模较小,业务不稳定、也一时做不大,微利模式使得员工薪酬不高,几险不齐,劳动保障不到位,归属感不强、造成人才难留,跳槽现象严重等,诸多因素造成小微企业用工难的问题。

    2、管理难。小微企业主多数由创业者成长起来,不具备现代企业家的素质,管理能力有限。有的目光短浅、理念落后、管理混乱,通常是家长式、传统式、甚至是封建家庭式,裙带关系又盘根错节、致使企业无发展后劲、生存能力差。初始阶段,企业主追求利益最大化,不愿涨工资、增福利,缺乏人文关怀,企业对职工的吸引力、凝聚力不够等,诸多因素造成企业管理难的问题。

    3、创新难。企业进化最为核心的是创新,生存与发展是在永不停歇的“自然选择”中渐变与突变共同作用的结果,不断创新是企业进化的途径与选择,创新成为支配企业进化方向的决定因素。由于市场的定位,地域的限制、产能的有限、资金的短缺,人才匮乏等,小微企业大多生产科技含量不高的产品,科技创新的能力明显不足,缺乏市场竞争力,受产业结构严重影响。而大企业掌控着成熟产业,一旦生产同类产品,并投放市场,小微企业产品在市场上的占有率将严重影响。

    4、发展难。小微企业的创业者,一些是刚走向社会的青年,大多则是在外打工者“凤还巢”创业,他们的创业资金要么是父母亲戚朋友凑的,要么是打工省吃俭用积累的,不会很多,这样决定了他们起步不高。虽然“船小好调头”是不少小微企业拥有诸多“先天不足”之外而具备的“先天优势”,但很难经受大风大浪考验,一旦产品受市场影响,难以生存。因此企业需要不断修正、改变现存状态,否则初始市场选择出的优势,将会在永不停止的竞争中失去竞争力,企业也将在“物竞天择”中被淘汰出局。要想求生存、必须求发展。

    小微企业是国民经济发展的主力军,在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场满足人民群众需求等方面,发挥着极为重要的作用,它也是地方政府稳定巩固发展经济的重要基础。鉴于小微企业生存与发展面临的困难,社会各界要帮扶小微企业解决用地难、用工难、融资难、销售难等问题,支持小微企业扩大生产、增加投资、加强创新、持续较快发展。要见微知著、举一反三、梳理政务服务、政策落实等方面存在的不足,改革创新、大胆探索,建立长效机制,促进小微企业生存发展、转型升级。

    三、采取的措施办法

    近几年来,随着我国市场改革不断深化,国务院和各地方政府高度重视,相继出台了一些政策,我市在扶持小微企业的方式也在逐年调整。我认为还应大胆探索、改革创新,在建立长效机制,促进转型升级上做文章,由从选择性政策为主向普惠性政策为主转变,从直接扶持为主向间接扶持为主转变,从行政性操作为主向市场化操作为主转变。

    1、加大减税力度。

    对小微企业减税可促进就业,减少社会管理成本,培养长期税源,减税的长期效果反而是减轻政府负担。根据中央提出的“继续完善结构性减税政策,加大民生领域投入”的要求,建议有关部门进一步提高增值税和营业税的起征点,同时扩大所得税的优惠面,争取将所有小微企业纳入结构性减税的覆盖范围。

    2、加强财政支持。

    我们应从落实科学发展观和统筹社会经济发展的高度,充分认识发展小微企业的重要意义,市政府应继续加大对小微企业的财政支持力度,同时整合分散在各个部门的财政资金,统筹使用,以充分发挥财政资金的效益。财政扶持政策应坚持普惠性原则,尽量发挥基础性和引导性作用。建议市财政拿出一定资金用于小微企业服务体系建设,以及引导民间资本投资小微企业的担保基金。

    3、发展微型金融。

    一是改革金融监管,发展适合小微企业特点的专业化经营模式。应鼓励有实力的金融机构建立大规模的微型信贷网络,利用市场化手段缓解小微企业融资难题。发展小额信贷公司、村镇银行、担保公司、融资租赁公司等金融机构,可以为小微企业提供多样化的融资服务。二是以市场化的微型金融为基础,政府要利用财政资金分担微型金融的风险,如扶持担保公司、分担银行贷款损失等等,进一步撬动社会资金为小微企业提供融资服务。

    4、完善服务体系。

    目前的服务体系,远远不能满足小微企业的现实需求,网络覆盖面低,区域差异大,机构能力弱,服务质量低,公益性服务无法满足企业需求。政府应发挥主导作用,在不断增加财政投入的基础上,按照“政府扶持中介、中介服务企业”的原则,探索适合我市特点的发展模式。小微企业服务体系应提供培训、咨询、维权等免费服务,以及其他各种形式的增值服务。

    5、改善发展环境。

    一方面应加强行政部门的自身建设,规范行政执法,增加政策法规透明度,加强行政监督,确保权力不被滥用;另一方面,应建立有效的企业维权机制,如强化信息公开和社会监督,在政府部门设立小微企业便捷申诉通道,发挥行业协会在维权方面的作用,为小微企业提供免费法律服务等。